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贵州快3走势图:深圳发布推进出租车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)起草

2018-02-12 15:14


  (九)加强我市政务云建设应用。强力推动市级各部门、事业单位、国有企业,各县(区、园区)下属部门、事业单位、国有企业的非涉密业务系统向我市政务云迁移部暑,同步开展等级保护测评等相关工作。加强完善我市政务云平台基础架构,建设统一的政务云容灾备份中心,完善政务云安全防护体系。扩充操作系统、数据库、中间件等公共服务软件,拓展平台层、软件层服务功能。建立健全统一运维管理体系和制度规范,不断提高我市政务云支撑保障和服务能力。(牵头单位:市政府办公室、市经济和信息化委、市发展改革委;责任单位:市政府各部门,有关单位)

  打造网上政务服务总门户。推进全市政府网站集约化建设,形成栏目设置规范、链接畅通、用户体验基本一致的全市政府网站群。依托政府门户网站,整合政务服务资源和数据,实现网上政务服务平台与政府门户网站前端整合,加强各级电子政务大厅和本级政府门户网站的深度融合,打造网上政务服务总门户。建立以政府门户网站为主,微信、微博、贵州快3走势图:深圳发布推进出租车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)起草说明移动客户端、自助服务终端、96196服务热线等为辅的多元化网上政务服务渠道。(牵头单位:市政府办公室、市政务服务中心;责任单位:各县〔区〕人民政府、市政府各部门,有关单位)

  构建统一身份认证体系。建设以公民身份证号、企业社会信用代码为主的市、县(区)人民政府两级用户注册和认证体系,联通整合实体办事大厅、电子政务大厅、移动客户端、自助终端、服务热线等不同认证渠道,实现企业和群众办事“单点登录、全网通办”。逐步整合已建系统存量账户,推动已建系统新账户和新建系统使用统一身份认证平台开展身份认证。(牵头单位:市政府办公室、市经济和信息化委、市公安局、市工商局;责任单位:各县〔区〕人民政府、各园区管委会、市政府各部门,有关单位)

  出租汽车行业在解决群众出行方面发挥重要作用的同时,在部分区域与时段也存在出租汽车“打车难”、行业服务质量不高、行业稳定基础薄弱等现象,存在行业定位失准、供需失衡、经营权管理不尽规范、服务水平难以提升,以及新旧业态冲突等问题。特别是近年来,移动互联网快速融入出租汽车行业,在提高出行效率、便捷群众出行的同时,对传统巡游出租汽车也造成了不公平竞争,行业矛盾进一步凸显。推进出租车行业改革,切实提升服务水平和监管能力,有利于更好地满足人民群众出行需求,保障各方合法权益,维护社会和谐稳定。

  四是强化经营管理责任,保障各方合法权益。第一,出租汽车经营者应当加强自我管理,强化驾驶员岗前培训和日常教育,规范驾驶员运营行为,加强车辆管理,保证运营安全,提升服务质量,保障乘客合法权益。第二,依法保障驾驶员合法权益,要求巡游车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同,网约车经营者与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,禁止向驾驶员转嫁或者变相转嫁投资和经营风险。第三,明确网约车经营者应当具备线上线下服务能力,承担承运人责任和相应社会责任,加强网络和信息安全防护,建立健全数据安全管理制度。

  为贯彻落实中央、省、市全面深化改革的决策部署,积极稳妥地推进我市出租汽车行业改革,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(国办发〔2016〕58号)和《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于促进出租汽车行业健康发展的通知》(粤委办发电〔2016〕114号)的总体要求,市交通运输委对深化出租汽车行业改革问题进行了深入调查研究,广泛听取意见,反复讨论修改,起草形成了《深圳市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施意见》)。现将有关情况说明如下:

  (十七)加强统筹整合。按照“五个统一”总体原则,推进政务信息系统整合共享。严格执行《四川省省级电子政务工程建设项目管理办法》,全面落实部门“一把手”负责制。加强项目立项建设和运行维护信息采集,推动政务信息化建设全口径备案。建立政务信息化项目建设投资审批和运维经费审批跨部门协商联动机制,重点从项目建设规划、数据资源共享、业务协同办理等方面对政务信息化项目进行严格审核把关,对不符合共建共享要求的项目不予立项、不拨付运维经费。

  一是改革巡游车经营权管理制度。第一,明确新增出租汽车经营权实行期限制和无偿使用,经营权期限与车辆营运年限统一为5年。第二,遵循“尊重历史、稳步推进”的原则,审慎处理存量巡游车经营权。明确既有的巡游车经营权在期限内需要变更经营主体的,依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让;同时综合运用经济、法律、行政等措施,制定过渡方案逐步实现既有巡游车经营权无偿使用。第三,完善以服务质量、安全生产、经营管理等考核结果为依据的经营权退出机制。

  2015年8月以来,市交通运输委启动出租汽车行业改革文件起草工作,先后赴国内多个城市调研,多次召开座谈会,邀请人大代表、政协委员、行业协会、专家学者、出租汽车企业、“专车”平台(互联网)企业、出租汽车驾驶员、“专车”驾驶员和市民代表参加,广泛听取各方意见和建议。并先后2次书面征求市相关部门意见。在交通运输部的指导下,多次参加全国出租汽车行业改革会议,与国内其他城市交流改革思路与措施。在此基础上反复修改完善,形成了本征求意见稿。

  六、应用广,推动全市形成守信激励和失信惩戒机制。深化金融风险预警应用,对接市金融风险监测预警平台和双创金融服务平台;覆盖党政机关的信息共享应用,接入深圳市政务信息共享平台,共为政府各部门、司法机关开设共享用户1535户;信用报告是全市范围内资金资助、奖励、评优、招标必备材料;加强电子商务领域的信用应用,以信用数据为核心打造可信交易环境;推行市区信用共建,实现市区两级信用网平台联建联用;推进跨区域联网互查应用,先后与浙江、成都、湖南、重庆、福建等多省市实现异地互查,在广东省内实现东莞、惠州、河源、汕尾3+2互查。

  到今年1月31日,短短两个月时间,在71万人口的怀宁县内,“皖警便民服务e网通”服务平台注册用户已超2.3万人次,实名认证用户近1.2万人,且注册数仍以每月一万多的数字在增加,网上办理各类事务8000余件。怀宁县公安局局长吴松林说,服务是平台的核心,便民是平台的根本,贵州快3走势图惠民是平台应用的目标。怀宁县公安机关正坚持以群众需求为导向,持续创新“互联网+政务服务”平台功能,努力让人民群众有更多更深切的获得感和幸福感。(李振宁)

  四、功能全,打造深圳信用信息征管用一体化管理应用平台。深圳信用网积十多年建设经验,以用户体验为中心,功能齐全,百度搜索多年排名第一。网站集成了信用动态、红黑名单、双公示、报告自动生成打印及在线校验、异议处理、信用承诺等面向社会查询的功能;设置了深圳标准、行业协会等专栏;集成商事主体年报、外资企业年报入口及第三方合作机构数据报送入口。为便于查询,平台网站对亿量级数据进行目录分类管理;推动数据共享开放,为数十家金融机构、征信机构开设接口,并积极推动企业相关行政许可和行政处罚信息在深圳市数据开放平台向社会开放。为政府用户后台集成显示企业信用画像,实现风险预警、精准定位和联动惩戒。

  扩大网上政务服务覆盖范围。充分利用网上政务服务平台等资源,拓展乡镇(街道)便民服务中心、邮政服务点、村(社区)便民服务室(代办站、代办点)的社会管理和服务功能,贴近需求为群众提供便捷的政策咨询和综合服务,重点围绕劳动就业、税费办理、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等,加快推动网上政务服务向老少边穷地区延伸。到2020年底,实现省、市、县、乡、村五级“互联网+政务服务”全覆盖。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:各县〔区〕人民政府、市政府各部门,有关单位)

  怀宁公安机关在建设政务服务“一张网”过程中,不断优化网上服务流程,将互联网思维运用到政务服务中去,简化服务事项受理程序,压缩办理时限,降低企业和群众办事成本。能通过网络共享重复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。同时,公安各窗口单位将岗位前移,服务企业做好“护航暖心“工作,主动上门对接,搭建警企直通车,通过信息平台为该县安徽福斯特汽车部件有限公司、永丰工贸等二百多家企业办理居住证、边境管理通行证、临时身份证3000余笔,得到企业和群众的一致认可。

  (三)推进服务事项网上办理。按照“应上尽上,全程在线”要求,加快推动与企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、专利、资质认定、税费办理、安全生产以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等密切相关的服务事项,纳入网上政务服务平台公开运行,推行网上受理、网上办理、网上反馈。推广“一窗进出、一网运行、一次(集中)踏勘、一体监督”模式,涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”。逐年提高网上办理事项率,力争到2020年,实现所有政务服务事项网上办理。(牵头单位:市经济和信息化委、市政务服务中心;责任单位:各县〔区〕人民政府、各园区管委会、市政府各部门,有关单位)

  (十一)强化数据资源共享交换。制定泸州市政务信息资源共享管理暂行办法。积极对接省级政务信息资源共享交换平台,建设泸州市数据资源管理服务平台,整合构建横向互联、纵向贯通、安全可靠的政务服务数据共享平台,加快推进人口、法人、地理、统计信息、信用信息、城市活动等基础数据库与省级基础信息库的互联互通,推进涉税、商务、旅游、检验检疫、海关、国土资源、产权、交通运输等领域政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域交换共享。建设政府数据开放平台,在保障信息安全的前提下,有序向基层、社会开放政府部门、公共服务机构数据,发展基于云平台的数据资源共享和大数据应用,促进我市大数据产业的发展。(牵头单位:市政府办公室、市经济和信息化委;责任单位:各县〔区〕人民政府、各园区管委会、市政府各部门,有关单位)

  一、启用早,在全国范围内较早建成一站式查询“信用网”。深圳信用网早在2002年12月即上线。之后多次在建章立制、征信系统、信息披露、应用及联动惩戒等方面不断优化与完善。2013年,作为深圳市商事登记改革信用信息披露平台,为深圳率先推进商改和探索信用监管提供了强有力支撑。2017年,又把信用网纳入全市“市场监管体系和信用体系建设”平台全新改造升级,建成信用深圳2.0版,全力支持深圳打造最具市场活力的营商之城。

  (十四)加强网络和信息安全保护。落实《中华人民共和国网络安全法》及国家云计算服务、网络安全防护和信息安全等级保护等法规与制度,加强全市各级政府网站信息安全建设,健全政务信息系统安全保障体系,推进泸州市信息安全监控中心建设。明确政务服务各平台、各系统安全责任,开展等级保护定级备案、风险漏洞测评等工作,提高各平台、各系统安全防护能力。建立各方协同的信息安全防范、检测、通报、响应和处置机制,加强对电子证照、统一身份认证、在线支持等重要系统和关键环节的安全监控。加强电子认证管理和数字证书应用,对具有身份认证、授权管理、责任认定要求的统一规范使用数字证书,完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制。根据省上构建四川省统一数字认证体系相关文件要求,在本市建立安全、可靠、权威的统一数字认证体系。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:市保密局、市公安局、市政府办公室、市发展改革委、市经济和信息化委;责任单位:各县〔区〕人民政府、各园区管委会、市政府各部门,有关单位)

  三、技术新,推出多种创新应用优化用户体验。紧跟时代和技术发展趋势,积极应用移动互联、物联网、H5、云计算、大数据分析、机器学习等新技术,推出多种创新应用。开发企信惠(企业信用大数据摇一摇)项目,把企业信用信息集成至蓝牙发射器,与微信摇一摇结合,实现微信周边查企业信用;应用H5技术,实现PC端、移动端显示自适应,提升用户体验;应用层次分析法、决策树模型、神经网络模型、机器学习,实现企业族谱关联分析、企业信用画像和数据可视化展示;应用微软最新的MVC系统设计和开发架构,实现系统可以构件式积木式扩展。

  五是以经营业态融合发展为目标,推动出租汽车行业的转型升级。第一,鼓励巡游车经营者整合。鼓励巡游车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式实行规模化、集约化、品牌化经营。第二,推进“红的、绿的”融合。逐步统一“红的、绿的”运价、运营区域、运营标识、运营设施等要素的,实现“红的、绿的”一体化。第三,推进巡游车与网约车融合。一方面鼓励引导巡游车经营者依托互联网及信息技术提供多种便利服务,促使巡游车转型升级;另一方面,实行网约车经营者、网约车车辆及驾驶员许可管理,加强准入把关,规范网约车经营行为,加快形成协调发展、有序竞争的出租汽车市场。

  开展智慧主题服务试点。每年选择一批基础较好的部门和县(区)人民政府开展网上办事主题服务试点。有效整合政务服务中的群众行为、电子证照、事项审批、网格管理等数据资源,通过跨领域、跨渠道综合分析,洞察服务需求、优化资源配置、丰富服务内容,利用网页、短信、微信等方式开展个性化推送及日常提醒服务,推进政务服务供给侧改革,实现网上服务事项精准化供给。完善企业法人专属网页。(牵头单位:市政府办公室、市经济和信息化委、市工商局、市政务服务中心;责任单位:各县〔区〕人民政府、各园区管委会、市政府各部门,有关单位)

  (一)清理网上服务事项。指导各县(区)人民政府、市级各部门认真清理审核行政许可事项目录、公共服务事项目录,按照省上规定的时间节点予以公布。按照简政放权有关要求,最大限度取消行政审批事项。重点抓好自贸区川南临港片区相对集中行政审批制度改革工作,指导自贸区川南临港片区按照权责一致原则,建立权责清单制度。(牵头单位:市政府办公室、市委编办;责任单位:各县〔区〕人民政府、各园区管委会、市政府各部门,有关单位)

  (五)全面公开服务信息。加强政府门户网站、微信、微博、移动客户端、宣传手册以及实体政务大厅等综合应用,集中、全面、深入公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整。建立完善各类信息发布平台协调对接机制,通过平台载体联动,确保线上线下信息内容准确一致,推动实现服务事项办理全过程公开透明、可追溯、可核查。(牵头单位:市政府办公室、市政务服务中心;责任单位:各县〔区〕人民政府、各园区管委会、市政府各部门,有关单位)

  二、数据多,实现全市公共部门数据全口径归集。深圳市公共信用信息系统已把全市市直机关、驻深机构、公用企业及其他组织共74家纳为数源单位,数据归集情况纳入全市绩效考核范围,征集的信息项类别涉及登记、监管、资质认证、表彰与处罚、纳税、信贷、诉讼立结案和执行等,覆盖商事主体(企业和个体户)、个人、事业单位和社会组织四大主体。目前归集个人信用信息13亿条,涵盖全市1854万人;市场主体信用信息总信息条数达到8072万条(6.3亿项),统计市场主体共415万家(含注、吊销企业),平均每个企业27条数据,每个人71条数据,为全国信用信息共享平台归集信息超过百亿贡献了深圳力量。

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